环庆路所有残兵，不分番号，合编整队。不再分守散寨，以庆州南境、宁州一线为第二道防线，凭城固守，杜绝轻出战、轻浪战。就近调拨京兆府粮草辎重，接济环庆疲兵，稳住中路战线。环庆路自此稳住阵脚，不再继续溃败。
第四道：调泾州驻防禁军、原州厢兵，以及宁州机动兵马，驰援渭州。泾原路经略使席贡，死守渭州。不擅自出兵，守住即是功劳。人在城在。
第五道：熙河路经略使姚古，以巩州一线设防，伺机反攻。
第六道：秦凤路经略使种师中，坐镇德顺军，以葫芦河河谷、陇山西麓四寨——静边寨、得胜寨、隆德寨、水洛城——为依托构筑防御。镇戎军固守镇戎城。
第七道：各路军情，每日一报。延误者，斩。
七道将令发出之后，种师道靠在椅背上，闭上了眼睛。堂中诸将轻手轻脚地退了出去，只留下他一个人。
他坐在那里，像一尊风化了的石像。
良久，他睁开眼，看了一眼挂在墙上的西北舆图。图上，红色的西夏军旗几乎插满了半个西北，黑色的宋军标记被压缩在几条狭长的防线上。他的目光从鄜延路移到环庆路，从环庆路移到泾原路，最后停在了秦凤路的方向。
他盯着那个方向看了很久。
然后他低声说了一句：陇城县那边……不知道怎么样了”
没有人回答他。
他又闭上了眼睛。
种师道的七道将令以八百里加急传回东京时，朝堂上炸开了锅。
王黼第一个站出来反对。这位当朝太傅、总治三省事，素以能言善辩著称，他在殿上将种师道的战略批得体无完肤：“种师道此举，名为战略收缩，实为畏敌怯战。延安府乃西北重镇，说弃就弃，岂不是告诉西夏人——大宋的土地可以随意丢弃？今日弃延安，明日弃庆州，后日是不是要弃了关中？”
蔡攸附议。这位童贯的副手、伐辽
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